四川省綠色發展追求高標準 開辟新境界

?從川西貢嘎山到川東渠江河口，是7300多米的落差；從川西北高原的涓涓細流到川南的滾滾長江，是上千公里的距離——這就是四川，多樣、豐富，千河分布、湖泊密集，是長江黃河上游重要的生態屏障和水源涵養地；這就是四川，保持定力，勇毅篤行，在建設人與自然和諧共生的現代化道路上，以趕赴新時代大考的清醒和堅定，奮力書寫奮進四川的“綠色答卷”。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設作為關系中華民族永續發展的根本大計，作出一系列事關全局的重大戰略部署。習近平總書記兩次到四川視察，指出四川自古就是山清水秀的好地方，生態環境地位獨特，生態環境保護任務艱巨，一定要把生態文明建設這篇大文章寫好。

四川省委省政府牢記習近平總書記的殷殷囑托，深入貫徹習近平生態文明思想，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，沿著習近平總書記指引的方向，描繪出人與自然和諧共生的巴蜀圖景。

關注一：胸懷“國之大者”，貫徹落實新發展理念

“綠水青山就是金山銀山”，短短10個字，閃耀著習近平總書記對生態環境保護和經濟發展關系的深邃思考。

四川省委書記彭清華在全省生態環境保護大會上明確指出：以最大的決心肩負起建設長江黃河上游生態屏障和維護國家生態安全的重大使命，以最堅決的態度狠抓中央生態環保督察反饋意見整改落實，以最有力的舉措深入打好污染防治攻堅戰，讓巴蜀大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，奮力譜寫美麗中國四川篇章。

從書記、省長雙掛帥，親自擔任省生態環境保護委員會主任到擔任全省8571條河流的總河長，哪些問題是重點難點，“一把手”就親自部署；哪些關系到人民群眾的獲得感和幸福感，“一把手”就靠前指揮。“一把手”系統部署，讓學習貫徹習近平生態文明思想成為政治自覺、思想自覺、行動自覺。

從印發《關于構建現代環境治理體系的實施意見》到橫向到邊、縱向到底的生態文明制度框架初步形成，把生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面。

從2018年將14.80萬平方公里的省域面積劃定為全省生態保護紅線到出臺5部、修改7部、廢止4部法規規章，將生態環境保護的底線思維貫穿全過程。

從出臺生態文明體制改革、環保垂直管理改革等31個生態環保領域改革方案到制定生態環境保護工作責任清單，將生態環境保護工作納入省委、省政府綜合目標績效考核并賦予較高權重，以綠色發展為導向的全鏈條“黨政同責、一崗雙責”制度建設，為習近平生態文明思想的落地生根提供了路徑支撐。

從創建國家生態文明建設示范縣，“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地數量位居西部前列，到 “十三五”四川全省退出1218戶企業落后產能、單位GDP能耗累計下降17.44%，再到2020年成為全國人均碳排放最低的省份之一；從累計成交國家核證自愿減排量位居全國第四，到目前在建規模世界第一的巨型水電工程白鶴灘水電站投產發電，綠色低碳發展理念深度融入高質量發展的各領域，跑出了經濟發展與生態環境保護互促共融的優美曲線。

一個時代有一個時代的使命。從2018年6月中國共產黨四川省第十一屆委員會第三次全體會議提出全面推動高質量發展，到2021年12月2日中國共產黨四川省第十一屆委員會第十次全體會議審議通過了《中共四川省委關于以實現碳達峰碳中和目標為引領推動綠色低碳優勢產業高質量發展的決定》，前瞻性提出加快把四川建設成為全國重要的先進綠色低碳技術創新策源地、綠色低碳優勢產業集中承載區、實現碳達峰碳中和目標戰略支撐區、人與自然和諧共生綠色發展先行區，走出一條服務國家戰略全局、支撐四川未來發展的綠色低碳發展之路。四川一直以更高要求、更高目標推進生態文明建設，高標準改善環境質量、高要求防控環境風險、高質量推動綠色發展、高品質打造人居環境，為綠色發展開辟新境界。

思想領航走出生態文明之路，綠色基因融入區域發展戰略，法律法規體系筑牢綠色發展之基……如今，在四川，生態優先的生態文明建設戰略部署一脈相承，一以貫之，持續不斷地融入區域發展全過程。“綠水青山就是金山銀山”理念已經成為共識和行動，一幅新時代的綠色畫卷正在巴蜀大地恢宏展開。

關注二：高水平保護高水平治理，筑牢長江黃河上游生態屏障

九曲黃河，滾滾長江，夭矯如龍。

黃河在四川境內174公里的干流長度，貢獻著全流域枯水期40%的水量和豐水期26%的水量。

四川境內96.6%的水系屬于長江水系，地表水資源占長江水系徑流的1/3，流域面積接近長江經濟帶總面積的1/4。

近年來，四川省委、省政府牢記習近平總書記關于四川“要把建設長江黃河上游生態屏障、維護國家生態安全放在生態文明建設的首要位置”的殷殷囑托，把保護好長江黃河上游生態環境擺在壓倒性位置。

高水平保護——從先后成立省推動長江經濟帶發展領導小組、省推動黃河流域生態保護和高質量發展領導小組，到與重慶市統籌聯動推進長江經濟帶發展和成渝地區雙城經濟圈建設，協同立法、聯合立法，再到聯動其他周邊省份建立環境風險防控工作機制，大格局、大協同、大生態，實現了長江黃河保護流域、區域的“大聯動”。

高水平治理——從積極開展長江流域禁捕退捕工作到出臺生態環境保護、資源環境、產業發展等專項政策措施；從編制長江經濟帶戰略環境影響評價和長江經濟帶發展負面清單實施細則，到建立省、市、縣、鄉、村五級共10萬余名河（湖）長全覆蓋責任體系，再到出臺長江保護修復攻堅戰行動計劃等14個專項行動方案，四川牢牢把握共抓大保護、不搞大開發的戰略導向，打響污染防治攻堅戰，全力開展“清船”“清網”“清江”“清湖”，治水患、除水害、興水利，努力實現人水和諧。

高質量發展——從循環經濟試點示范到加快構建“5+1”現代工業體系、“10+3”現代農業體系、“4+6”現代服務業體系，通過嚴格的生態環境保護措施倒逼傳統產業轉型升級。2019年，高新技術企業主營業務收入達到1.8萬億元，科技對經濟增長的貢獻率達58%，單位地區生產總值能耗下降2.8%。在保障生態環境質量持續改善的基礎上，實現了經濟結構的逐步調整和經濟發展質量效益的穩步提升。

在四川，出川黃河水達到了Ⅱ類水質。治沙還綠、種草還濕、填溝還濕，用心呵護下的“黃河蓄水池”若爾蓋濕地，國家一級保護動物黑頸鶴已達1000余只。

在四川，2020年長江上游境內10個出川斷面水質全部達標，水環境質量創“十三五”以來最好水平。一江碧水從這里奔涌而出，展示著巴蜀兒女向新時代交出的長江黃河大保護靚麗答卷。

關注三：堅持以人民為中心，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要

窗含西嶺千秋雪的畫卷，跨越一千兩百年歷史的長河，定格在成都一個平常的清晨。

人們在成都市中心看見雪山的紀錄，從2015年的16次增加到2020年的70次。市民發現，最近幾年巴蜀大地變得越來越美了，行走在城區或鄉間，處處綠意盎然、鳥語花香。

習近平總書記強調，良好生態環境是最普惠的民生福祉；環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福；發展經濟是為了民生，保護生態環境同樣也是為了民生……這些重要論述，闡明了生態環境在民生改善中的重要地位，是對人民日益增長的優美生態環境需要的積極回應。

四川正以“還老百姓藍天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚翔淺底，鳥語花香、田園風光”的綠色實踐來書寫新時代的答卷。

用兩個指征性數據說話——

“氣質”越來越好。區域聯防聯控，成都平原8個市定期召開聯席會，形成機制、共享技術，團結協作、持續發力。2020年，四川全省平均重污染天數較2015年減少6.2天，環境空氣質量在全國十大經濟省份中排名第三。全省未達標城市PM2.5年均濃度較2015年下降28.6%，達標城市較2015年增加9個。

水域“顏值”越來越高。2020年，一場“碼頭旁的國考”交出滿意答卷。錦江黃龍溪斷面水質提升為Ⅲ類，標志著長江一級支流岷江20年來首次達標。

沱江治理全力推進。2019年5月，四川省首次為一條流域——沱江的保護單獨立法。2020年，沱江流域16個國考斷面“優Ⅲ好水”比例達到93.8%，創20年來最好水平。

美麗四川建設行動升級提速，污染防治攻堅戰“八大戰役”捷報頻傳。自貢張家壩，曾經的渣山臭水被打造成城市綠化景觀；瓦屋山省級自然保護區綜合整治項目，關停整頓所有在產礦山，封閉礦洞，關閉29座小水電站。

四川在全國率先實現第一輪省級生態環保督察及“回頭看”全覆蓋，由“四大班子”省級領導擔任組長，嚴格執行“清單制+責任制+銷號制”，一項一項整改到位。62個長江生態環境問題目前已完成整改60個，155項中央生態環境保護督察及“回頭看”整改任務完成144項。

鐵腕治污，久久為功，不信青山喚不回。“十三五”期間，四川全省共查處環境違法案件3.05萬件，罰款20.8億元。

人民群眾實實在在的幸福感，是最閃亮的勛章——

“最切身的感受，就是藍天白云明顯變多了。”

“這里過去很多年一直是渾水，現在又清起來了，白鷺都來了。”

“詩和遠方，就在身邊，這種感覺太棒了。”

“沱江這幾年變化太大了，現在每天傍晚都喜歡來江邊散散步，吹吹河風。”

“以前這里一直是臭水溝，經過環保整改，現在都可以釣魚了。”

……

積跬步已行千里，然路漫漫其修遠兮。

生態環境質量與人民群眾期盼還有差距，從量變到質變“拐點”還未到來；綠色發展水平與高質量發展要求還不適應，調結構、促轉型還任重道遠；環境基礎設施建設與深入打好污染防治攻堅戰還不適應，短板依然突出……

生態文明建設永遠在路上。站在“十四五”新起點，四川將深入踐行習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，始終堅持一張藍圖繪到底，讓巴蜀大地天更藍、山更綠、水更清。