國家、省級、企業層面“碳”排放計算方法

量化“碳”的方法

明確“雙碳”的碳所涵蓋的氣體和主要排放源之后，如何量化碳排放就成為實現碳達峰碳中和的關鍵。量化“雙碳”的碳在不同層面上的方法是不一樣的，所考慮的范圍和關注的重點也有差異。

1． 國家層面“碳”排放計算

按照1999年《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）有關會議的決議（FCCC/CP/1999/7），締約方應利用《1996年IPCC國家溫室氣體清單指南（修訂版）》，對《蒙特利爾議定書》未予管制的溫室氣體人為排放源和匯進行計算，提出用溫室氣體全球增溫潛勢（GWP）來衡量各國溫室氣體總排放量。2013年聯合國第9次氣候變化峰會要求UNFCCC附件一所列締約方使用《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》，并鼓勵使用《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南的2013年補充版：濕地》，并使用《IPCC第四次評估報告》提出的溫室氣體100年全球增溫潛勢。在《巴黎協定》全球氣候治理體系下，非附件一締約方將于2024年全面啟用《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》計算各國國家溫室氣體清單，提交連續的年度溫室氣體排放清單。目前最新的國家溫室氣體清單指南是IPCC組織全球科學家對2006年指南進行修訂和完善后的《2019年精細化2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》。

IPCC 2006年指南涵蓋了人為“碳”排放的主要源，并充分考慮了部門之間的交叉、重復，給出了解決跨部門的交叉、重復的計算和報告方法，以避免重復計算和漏算。

2． 省級層面“碳”排放計算

國家發展和改革委員會（NDRC）于2010年組織有關部門和研究單位以IPCC清單指南基礎，編制了《省級溫室氣體排放清單編制指南（試行）》，該指南被廣泛地應用于省級和地方層面溫室氣體清單的計算，為地方制定溫室氣體控制方案和達峰路徑設計提供了技術支持。在省級清單編制過程中，電力行業的“碳”排放是最最主要的排放源，考慮電力生產和消費存在區域性的差異，基于區域間公平的思考，省級清單指南中特別增加了與電力調入調出有關的二氧化碳排放量計算方法。電力調入調出產生的溫室氣體排放時省級溫室氣體排放重要的信息內容，對一個地區制定碳減排政策和措施具有明確的指導意義。

3． 企業層面“碳”排放計算

在清潔發展機制（CDM）資金支持下，國家發展和改革委員會在2013年至2015年間先后分三批編制公布了針對24個行業的企業溫室氣體排放核算方法與報告指南，為開展企業層面溫室氣體核算提供技術支持。2015年國家標準化管理委員會發布了《工業企業溫室氣體排放核算和報告通則》及發電、鋼鐵、民航、化工等10個重點行業的企業溫室氣體排放核算和報告要求的國家標準，并于2016年6月1日起實施，為解決溫室氣體核算標準不統一提供了幫助。隨著碳市場的正式啟動，企業層面的“碳”排放量化方法突顯重要，亟需開發服務于碳市場的碳排放核算方法和報告指南。