河北省政府辦公廳印發關于深化排污權交易改革的實施方案（試行）解讀

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，2022年1月13日，省政府辦公廳印發《關于深化排污權交易改革的實施方案（試行）》（冀政辦字〔2022〕3號，以下簡稱《實施方案》）。

一、出臺背景

2011年5月以來，我省排污權交易市場初步建立，省市政府向企業出售排污權機制日益規范。因未實行排污權有償使用制度，除新改擴建項目外，企業排污權均為無償獲得，減排內生動力不強。同時，企業與企業之間買賣排污權、政府向企業回購排污權的市場化交易機制未建立，排污權跨地區流動不暢，一定程度上制約項目落地。2021年4月和9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳先后印發《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》《關于深化生態保護補償制度改革的意見》，要求健全排污權有償使用制度，拓展排污權交易的污染物交易種類和范圍。在此背景下，為服務高質量發展，助力綠色低碳轉型，省生態環境廳借鑒浙江等先進做法，結合我省實際，在充分征求意見和反復修改的基礎上，編制了《實施方案》，經省政府審定同意，以省政府辦公廳名義印發實施。

二、主要內容

《實施方案》包括三部分，五項內容：指導思想、基本原則、改革目標、重點任務、保障措施。

指導思想，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，健全完善排污權有償使用和交易制度，實現排污權科學有效配置，保障重大項目落地，服務高質量發展，助力綠色低碳轉型。

基本原則，堅持政府主導、市場運作，頂層設計、系統推進，科學規范、公開透明等三項原則。

改革目標，分階段設定2022年6月、2023年、2025年改革目標，分步實施，穩步推進。

重點任務，主要包括推進排污權確權，建立排污權政府儲備，實行排污權有償使用，完善市場交易機制，強化排污權監管，深化排污權交易等六項任務。

保障措施，主要有加強組織領導、加強能力建設、加強宣傳引導、加強監督管理等四項措施。

三、出臺意義

深化排污權交易改革是具有河北特色的制度創新，隨著《實施方案》的推進落實，我省將逐步健全排污權確權、有償使用、政府儲備、市場交易等制度體系，建設統一規范的排污權交易市場，實現排污權科學合理配置，服務重大項目落地實施，助力綠色低碳轉型，服務高質量發展，為加快建設現代化經濟強省、美麗河北作貢獻。