健全環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策激發(fā)綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

近日，江蘇省蘇州市吳江區(qū)某紡織印染有限公司向蘇州市生態(tài)環(huán)境局遞交了《排污權(quán)抵押登記申請(qǐng)書(shū)》，蘇州市生態(tài)環(huán)境局按照規(guī)定辦理了排污權(quán)抵押登記手續(xù)。隨后，蘇州農(nóng)商銀行向這家企業(yè)發(fā)放了1200萬(wàn)元排污權(quán)抵押組合貸款，貸款期限為1年。

這是自《江蘇省排污權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》出臺(tái)以來(lái)，江蘇省按照最新流程辦理的首筆超千萬(wàn)元排污權(quán)抵押貸款，解決了企業(yè)的燃眉之急，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了資金保障。

一年來(lái)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)積極探索建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，加快綠色金融體制機(jī)制創(chuàng)新等一系列措施，在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)綠色發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

在推動(dòng)落實(shí)綠色稅收優(yōu)惠政策方面，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局落實(shí)《環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定的城鄉(xiāng)污水集中處理場(chǎng)所達(dá)標(biāo)排放、固體廢物綜合利用等免稅優(yōu)惠政策，2018-2020年，納稅人累計(jì)享受減稅優(yōu)惠295億元。

在加大資金投入、強(qiáng)化綠色金融政策支持方面，生態(tài)環(huán)境部配合有關(guān)部門(mén)制定了一系列綠色金融政策，配合銀保監(jiān)會(huì)修改《綠色信貸統(tǒng)計(jì)制度》，配合中國(guó)人民銀行等部門(mén)制定綠色債券支持項(xiàng)目，研究綠色金融環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社會(huì)資本向生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目?jī)A斜。2020年，會(huì)同財(cái)政部、上海市人民政府發(fā)起設(shè)立國(guó)家綠色發(fā)展基金，進(jìn)一步吸引社會(huì)資本加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入。2021年4月，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)保重大工程項(xiàng)目融資的通知》，大力推進(jìn)綠色金融精準(zhǔn)支持生態(tài)環(huán)保重大工程項(xiàng)目，推動(dòng)構(gòu)建多元化投融資格局，促進(jìn)全社會(huì)綠色低碳發(fā)展。

同月，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于同意開(kāi)展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)的通知》，探索將生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與資源、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一體化實(shí)施的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。

此外，全國(guó)碳市場(chǎng)于2021年7月16日啟動(dòng)上線交易以來(lái)，整體運(yùn)行平穩(wěn)，截至2021年12月22日，共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。碳排放配額累計(jì)成交量達(dá)1.4億噸，累計(jì)成交額達(dá)58.02億元。

在地方層面，浙江、新疆、江西、廣東、貴州等省份積極開(kāi)展綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索開(kāi)發(fā)性金融支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域投資，強(qiáng)化金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型功能，取得了良好成效。例如廣東省深圳市生態(tài)環(huán)境局探索組織綠色金融政銀企對(duì)接會(huì)，加強(qiáng)政府、企業(yè)、銀行之間的合作，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的支持作用，撬動(dòng)社會(huì)資本共同參與。

截至2020年末，中國(guó)綠色貸款余額11.95萬(wàn)億元，其中清潔能源貸款余額為3.2萬(wàn)億元，綠色債券市場(chǎng)累計(jì)發(fā)行約1.2萬(wàn)億元，存量規(guī)模達(dá)8000億元，位于世界第二。