北京市2021年度萬元地區生產總值二氧化碳排放下降，繼續保持全國省級最好水平

2021年，市生態環境局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對北京重要講話精神，堅決落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府重要工作安排，全面加強生態環境保護，深入打好污染防治攻堅戰，著力推進首都高質量發展與生態環境高水平保護。

一、2021年重點工作完成情況

生態環境質量改善取得歷史性突破。本市細顆粒物（PM2.5）年均濃度降至33微克/立方米，首次達到國家二級標準；各項大氣污染物實現協同改善，空氣質量首次實現全面達標。地表水國考斷面Ⅰ-Ⅲ類占比達75.7%，無劣Ⅴ類水質斷面，超額完成年度考核目標。土壤環境質量保持良好。

1.深入打好污染防治攻堅戰

一是持續深化“一微克”行動。狠抓移動源，出臺京六B車用油品標準，劃定最嚴非道路移動機械低排放區。聚焦揮發性有機物（VOCs），組織VOCs排放重點企業完成“一廠一策”深度治理；開展產業園區（集聚區）VOCs走航監測并通報高值點位。緊盯揚塵，推動構建全市統一的揚塵視頻監管平臺，積極推進裸地“揭網見綠”。

二是持續提升水環境質量。完成入河排污口清理整治年度任務；實施覆蓋到鄉鎮（街道）的水環境監測考評、排名通報。完成“千噸萬人”飲用水水源監測評估。開展平原區地下水環境背景值調查，推進房山區官莊地下水污染防治試點工程。

三是持續保障土壤環境安全。嚴管農用地安全利用，更新土壤污染重點監管單位名錄。嚴控建設用地環境風險，開展建設用地土壤污染狀況調查和重點監管單位隱患排查。嚴防未利用地潛在污染，推動共享未利用地地塊信息，配合開展現場檢查和遙感監測。

2.加強生態保護

制定《生態環境質量評價技術規范》，構建國內首個符合超大城市特色的生態環境質量評價標準。啟動生態系統生產總值（GEP）核算研究。強化生物多樣性保護，開展生物多樣性調查工作，發布生物多樣性本底調查階段性成果。開展北京市“綠盾2021”自然保護地強化監督。開展生態文明示范創建，推動海淀、懷柔區榮獲第五批國家生態文明建設示范區稱號，平谷區榮獲“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地稱號。

3.統籌謀劃“雙碳”工作

開展碳達峰評估，編制完成碳中和行動綱要，推動編制“十四五”時期應對氣候變化與節能專項規劃，推動有關部門編制能源、建筑、交通、供暖、科技等領域碳中和專項工作方案，形成“1+X”政策體系，全面打好制度保障基礎。推進全國溫室氣體自愿減排交易中心（CCER）落戶北京。2021年度萬元地區生產總值二氧化碳排放下降，繼續保持全國省級最好水平。

4.推動京津冀生態環保協同發展

連續5年開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。共同開展新車抽檢抽查，首次實現京津冀三地新車聯查、在用車超標信息共享。積極推進密云、官廳水庫上游流域跨省橫向生態保護補償，潮河水質持續改善。完善生態環境執法聯動工作機制，聯合查處交界地區環境問題。加強跨省流域上下游突發水污染事件聯防聯控合作，為跨界突發水污染事件的妥善處置奠定基礎。聯合周邊省區市開展危險廢物聯防聯治聯控工作，推進建立危險廢物跨省轉移“白名單”制度。

5.穩步提升生態環境治理能力

出臺實施《北京市生態涵養區生態保護和綠色發展條例》，發布11項地方標準。完成對房山、通州、昌平、平谷4個區第二輪市級生態環保例行督察。出臺環評、執法“正面清單”，無事不擾企業；出臺全國首個區域環境評估標準，實行環評極簡辦理。不斷優化完善生態環境質量監測網絡，創新構建具有世界先進水平的高密度VOCs監測網絡。綜合運用熱點網格、移動監測車、無人機等多項高新技術開展固定源執法，進一步提高執法效率，強化執法力度。

二、2022年工作思路

2022年，市生態環境局將深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對北京重要講話精神，堅決落實市委、市政府重要部署安排，在抓好常態化疫情防控的同時，以減污降碳協同增效為抓手，以改善生態環境質量為核心，扎實推進全市生態文明建設和生態環境保護工作，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一是深入打好污染防治攻堅戰。大氣方面，深入實施“一微克”行動，強化PM2.5和O3協同控制，聚焦移動源、VOCs、揚塵等重點領域，強化生態環境綜合執法，推動區域聯防聯控，鞏固空氣質量改善成效。水方面，強化“水資源、水環境、水生態”三水統籌，加強區域聯保聯治，推動水生態環境質量改善。土壤方面，強化“農用地、建設用地、未利用地”三地監管，推動本市土壤污染防治條例立法，推進農村環境整治。

二是全力落實碳減排工作。推動發布實施本市“十四五”時期應對氣候變化及節能專項規劃。深化碳市場管理，加強重點排放單位履約情況的調度和執法。強化碳減排宣傳和國際合作交流。

三是切實強化生態保護監管。編制實施本市生物多樣性保護規劃。開展生態環境質量評價和本市生態系統生產總值（GEP）核算研究。組織有條件的區開展國家生態文明示范創建。開展“綠盾”自然保護地強化監督。

四是進一步完善生態環境治理體系。繼續推動中央生態環境保護督察問題整改，開展市級例行督察。深化接訴即辦，解決群眾反映突出的生態環境問題。加強宣傳引導、監測和監察執法。做好應急應對，保障首都環境安全等。